5月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（下称《实施意见》）有关情况。多部门有关负责人表示，《实施意见》聚焦人民群众关心的随迁子女教育、住房等六方面提出务实可行的举措，努力解决未落户常住人口遇到的突出问题。在落实《实施意见》方面，将加强部门联动，强化政策实施的保障，优化财政、土地等各类要素的配置，统筹用好各类资金，提高资源的配置效率。
提出务实可行举措
国家发展改革委副主任郑备表示，我国的城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，推行常住地提供基本公共服务，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务，是推进农业转移人口市民化的一项迫切任务，是广大新市民最关心、最直接、最现实的利益诉求。
“《实施意见》是国家层面首次围绕常住地提供基本公共服务出台的专门文件，具有一定标志性意义。”郑备表示，《实施意见》聚焦人民群众关心的随迁子女教育、住房、社保、就医、就业和兜底性服务六方面提出务实可行的举措，努力解决未落户常住人口遇到的突出问题。
同时，聚焦促进公平便捷，《实施意见》适应人口流动趋势和特点，对基本公共服务资源的公平供给、便利共享提出要求。促进公平享有方面，对于人口大量流入城市基本公共服务供需矛盾突出的问题，规范梯度供给办法，明确要求逐步降低享有门槛，落实基本公共服务保基本、兜底线的定位要求，不设置学历、职称、纳税贡献等条件。提高便利性方面，推进公共服务共建共享、服务事项协同办理，促进基本公共服务的享有可接续、服务资源跨区域可共享，让流动人口能够连续、便捷享有基本公共服务。
聚焦公共服务“随人走”，郑备介绍，《实施意见》充分考虑常住地提供基本公共服务带来的增量成本，落实落细“人、钱、地、设施”挂钩政策，让人口流入地政府接得住、担得起、办得好。财政方面，完善基本公共服务领域转移支付政策，加强对人口流入地的财力支持。用地方面，增加人口流入地民生建设用地指标，明确结构调整、用途转换等安排。
提升基本公共服务均等化水平
《实施意见》对扩大公租房的保障范围作了专门部署。住房城乡建设部住房保障司司长徐亮表示，下一步将认真落实《实施意见》要求，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障，提升基本公共服务均等化水平，为“十五五”时期深入推进以人为本的新型城镇化贡献力量。
徐亮表示，将指导各地优化公租房政策，制定完善未落户常住人口家庭申请准入条件，明确就业、居住年限要求，住房、收入困难标准。同时，对符合条件的未落户常住人口家庭，及时纳入公租房轮候库。依托轮候库掌握需求，充分尊重群众意愿，通过实物配租、货币补贴等方式，在合理轮候期内实施保障。
在提升异地就医可及性和便利性方面，国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉表示，下一步将按照《实施意见》部署，持续优化公共服务供给，巩固提升服务水平，进一步扩大异地就医直接结算险种范围，进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济，推动实现更多高频服务事项“异地可办、就近能办”。
统筹用好各类资金
为抓好《实施意见》落实，郑备表示，国家发展改革委将积极会同有关部门，加强组织实施，细化任务分工，切实做到“三个强化”。
——强化协同联动。郑备表示，加强部门联动，强化政策实施的保障，优化财政、土地等各类要素的配置，统筹用好各类资金，提高资源的配置效率。同时，加强上下联动，推动各地科学有序、因地制宜抓好贯彻落实，指导人口流入城市“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服务的制度。
——强化总结推广。郑备提出，对于《实施意见》提出的随迁子女教育、住房保障、社保扩面、公共服务共建共享等改革创新任务，将充分发挥基层的首创精神，支持各地因地制宜积极探索，鼓励有条件的地方先行先试、积累经验。
——强化跟踪问效。郑备表示，将加强对政策落实的工作指导，开展动态监测，及时研究新情况、解决新问题，持续推动相关政策优化完善。
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